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力争到2020年实现农房建设普遍有基本的管理,执行日期

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆生产建设兵团建设局:

发文单位:天津市建设管理委员会

近年来,我国农房建设发生较大变化,住房面积增大、层数增加、改扩建明显增多,质量安全问题凸显。为切实保障人民群众生命财产安全,现就加强农房建设质量安全管理通知如下。

文  号:建公用[2004]459号

一、总体要求

发布日期:2004-4-29

贯彻落实党中央、国务院决策部署,把农房建设质量安全管理作为加强基层社会治理的重要内容,落实管理责任,全面推动农房建设实行“五个基本”,即有基本的建设规划管控要求、基本的房屋结构设计、基本合格的建筑工匠、基本的技术指导和管理队伍、基本的竣工检查验收,不断提高农房建设管理能力和水平,力争到2020年实现农房建设普遍有基本的管理。

执行日期:2004-4-29

农村危房改造等有政府补助支持的农房建设要全面实行“五个基本”。

生效日期:1900-1-1

二、落实管理责任

各燃气管理部门、燃气经营单位:

落实行业管理责任。地方各级住房城乡建设部门要把农房建设管理作为当前村镇建设工作的重要内容,制定农房新建、改建、扩建管理办法,逐步规范农房建设。要将农房建设质量安全管理工作放在重要位置,落实行业管理责任,加强指导与监督。要会同相关部门加强农村建材市场管理。

  日前国务院召开全国安全生产电视电话会议,会后市政府立即召开会议专题部署本市安全生产工作。戴相龙市长在会上作了重要讲话,强调要认真贯彻国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》,加强安全综合管理,特别是对重点行业的安全管理。会议对开展易燃易爆化学品生产企业安全大检查提出了要求。为了全面贯彻落实国务院电视电话会议精神和市政府部署的工作要求,切实加强本市燃气安全的管理,防止燃气事故的发生,确保全市安全稳定供气,特作如下通知:

落实属地管理责任。县级政府要强化责任意识,支持乡镇政府健全农房建设管理机构,充实管理队伍,落实工作经费,并授予必要的管理权限,切实履行属地管理职责。乡镇建设管理机构按照有关规定负责实施农房建设规划许可、设计和技术指导、检查和验收等管理,应配备1名以上具有专业知识的专职管理员,有条件的地方还可以设置村庄建设协管员。

  一、立即在全市开展燃气安全大检查,查找隐患,纠正违章,落实责任,强化管理。

落实人员管理责任。乡镇建设管理员按照有关规定负责农房选址、层数、层高等乡村建设规划许可内容的审核,对农房设计给予指导。实地核实农房“四至”,在施工关键环节进行现场指导和巡查,发现问题及时告知农户,对存在违反农房质量安全强制性技术规范的予以劝导或制止。指导和帮助农户开展竣工验收,对符合规划、质量合格的农房按有关规定办理备案手续,对不合格的提出整改意见并督促落实。

  燃气管理部门、各燃气生产、经营企业要立即组织进行一次以“查找隐患,纠正违章,落实责任,强化管理”为主要内容的燃气安全大检查。检查的重点:一是各级安全责任制的落实情况,特别是领导责任制、安全责任追究制和安全组织、安全例会的实施是否得到落实;二是重点供气设施、重点企业的特种设备巡查、保养、检修、维护规程、规范的落实情况以及隐患的自查自纠情况;三是关键岗位操作人员持证上岗情况,包括企业正式职工、农民工、外来工或临时雇佣人员是否经过燃气专业或相关知识培训,持专业证书或培训证书上岗等。

三、强化建设责任和安全意识

  二、加强安全用气的宣传,开展对用户安全用气的检查指导,保证燃气使用安全。

落实建设主体责任。农房建设单位或个人对房屋的质量安全负总责,承担建设主体责任。农房设计、施工、材料供应单位或个人分别承担相应的建设工程质量和安全责任。

  针对燃气使用安全方面存在的问题,各燃气企业要依照燃气法规的要求,对所供燃气用户普遍开展一次安全用气宣传。一是燃气管理部门要通过各种媒体广泛宣传燃气安全使用方面的知识,增强各类燃气用户的安全意识,引导用户更新不安全的燃气器具,提高燃气使用的安全水平;二是建立和健全与各类单位用户的供用气协议。企业营业部门要对供用气协议签订工作进行一次检查摸底。已经签订的,条款不完善的签订补充协议;没有签订的重新补签。企业与民用户的供用气协议的签订工作,要抓紧试点,逐步推广。尤其要完善自管户的安全管理。供气企业要严格落实和承担安全技术指导的责任。通过签订协议,依法明确双方安全责任、权利和义务。同时,行业管理部门要对协议签订情况进行严格监管。行业管理部门要会同行业协会组织好业内各类人员进行系统的专业培训,保证持证上岗,安全操作;三是有重点地加大居民用户重点区片的安全检查和户内设施隐患的整改力度,明确企业和用户的责任及相关费用承担办法,加快进度,确保质量。

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